Prof. Dr. Dominik Kupfer
Dipl.-Verwaltungswirt (FH) Rechtsanwalt, Partner¹
Wirtschaftsverwaltungs-, Energiewirtschafts- und Telekommunikationsrecht
Öffentliches Baurecht und Fachplanungsrecht (Straßen, Schienen und Leitungen)
Kommunalrecht
Lehraufträge im Telekommunikations-, Kommunal- und Öffentlichen Baurecht
Kontakt:
kupfer@w2k.de
kupfer@w2k.de
Sekretariat:
Nicola Maier
(0761) 21 11 49-37
n.maier@w2k.de
Melanie Kaiser
(0761) 21 11 49-49
kaiser@w2k.de
¹ Partner i.S.d. PartGG
Vita
1989-1993 | Ausbildung zum Dipl.-Verwaltungswirt (FH) |
1993-2000 | Studium der Rechtswissenschaften in Freiburg und Referendariat |
1996-2004 | Mitarbeit am Institut für Öffentliches Recht der Universität Freiburg |
2000-2004 | Wissenschaftlicher Assistent am Lehrstuhl für Staats- und Verwaltungsrecht |
2001-2004 | Promotion bei Prof. Dr. Friedrich Schoch im Wirtschaftsverwaltungsrecht |
seit 2004 | Rechtsanwalt |
seit 2006 | Lehrbeauftragter an der Universität Freiburg |
seit 2013 | Honorarprofessor für Öffentliches Recht |
2019 | Bestellung zum Schiedsrichter nach der DIS-Schiedsgerichtsordnung |
Beispielverfahren
jeweils – soweit erforderlich – einschließlich der Vertretung
– in politischen Gremien (Gemeinderäten, Kreisräten, Parlamentsausschüssen),
– in behördlichen Verfahren (Aufsichts- und Genehmigungsbehörden) sowie
– in gerichtlichen Auseinandersetzungen
Energierecht i.V.m. Vergabe- und Kommunalrecht
- Unterstützung kommunaler Regionalversorger und von Stadtwerken bei der Bewerbung um Konzessionen in den Bereichen Strom, Gas, Wasser und Fernwärme
- Übernahme von Aufgaben der Vergabestelle für Kommunen bei der Ausschreibung von Konzessionen in den Bereichen Strom, Gas, Wasser und Fernwärme – einschließlich des Abschlusses von Löschwasservereinbarungen und von Allgemeinen Benutzungsbedingungen für den Straßenuntergrund (einschließlich der Verteidigung gegen eine unrechtmäßige Beanstandung durch die Kommunalaufsicht, vgl. VG Sigmaringen, Urt. v. 05.11.2014 – 2 K 521/12 –)
- Unterstützung von Energieversorgungsunternehmen bei Netzübernahmen
- Sachverständiger im Wirtschaftsausschuss des Deutschen Bundestages zur Änderung des § 46 EnWG, Novelle 2017 (vgl. NVwZ 2017, S. 428 ff.)
Wirtschaftsverwaltungsrecht i.V.m. Kommunalrecht
- Unterstützung von Kommunen bei der Gründung von Stadt- und Regionalwerken – einschließlich Partnersuchverfahren
- Mitwirkung bei der Bewerbung von Unternehmen in kommunalen Partnersuchverfahren zur Gründung gemischtwirtschaftlicher Unternehmen
- Ausgestaltung kommunal dominierter gemischtwirtschaftlicher Wohnungsbaugesellschaften
Interkommunale Zusammenarbeit
- Begleitung von Kommunen bei der Gründung von Zweckverbänden oder Unternehmen zur gemeinsamen Erfüllung von Aufgaben – etwa der Gewerbeansiedlung internationaler Unternehmen (Rüsselsheim, Kelsterbach und Raunheim: Städtenetzwerk Fernost; vgl.: https://dreigewinnt.org/staedtenetzwerk-fernost)
- Aufstellung von Lärmaktionsplänen in interkommunaler Zusammenarbeit (Ravensburg u.a.; vgl.: https://vm.baden-wuerttemberg.de/fileadmin/redaktion/m-mvi/intern/Dateien/PDF/Laermarmer-Verdichtungsraum_Leitfaden.pdf)
- Erarbeitung und Erhebung von Einwendungen gegen Großprojekte durch mehrere Gemeinden, Städte und Landkreise
Telekommunikationsrecht – Breitband
- Strategische Beratung bei der Erarbeitung eines Konzepts für den örtlichen Breitbandausbau
- Akquise von Fördermitteln zum Breitbandausbau – Beteiligung an Fördermittelvergabeverfahren
- Durchführung von Workshops: Wegerechte und Digi-Netz-Gesetz, Breitbandförderung
- Gründung kommunaler Breitbandunternehmen (etwa Breitband Ortenau GmbH & Co. KG; vgl.: https://www.breitband-ortenau.de/)
Fachplanungsrecht
- Planfeststellungsverfahren Straßen
- Planfeststellungsverfahren Schienenwege (etwa Rheintalbahn)
- Planfeststellungsverfahren Energieleitungen (etwa Ultranet)
Lärmschutz
- Lärmaktionsplanung (vgl. etwa VGH BW, Urt. v. 17.07.2018 – 10 S 2449/17 –)
- Erarbeitung eines Entwurfs für ein Lärmschutzgesetz für das Umweltbundesamt und Erprobung des Gesetzentwurfs in einem Experten-Planspiel
- Entwicklung eines rechtlichen Konzepts für eine verkehrsträgerübergreifende Lärmsanierung im Bestand für das Land Baden-Württemberg (Ministerium für Verkehr und Infrastruktur; vgl.: https://vm.baden-wuerttemberg.de/de/mensch-umwelt/laermschutz/veranstaltungen-und-aktionen/aktionen-gegen-laerm/projekt-laermsanierung/)
Kommunalrecht und Verfassungsrecht
- Erhebung von Kommunalverfassungsbeschwerden zum Bundesverfassungsgericht wegen der Verletzung des Rechts auf kommunale Selbstverwaltung (Titisee-Neustadt)
- Begutachtung der Zulässigkeit eines Bürgerbegehrens nach § 21 GemO, Umsetzung des Ergebnisses des Gutachtens im Verwaltungsverfahren und Verteidigung der Entscheidung in Widerspruchsverfahren und verwaltungsgerichtlichen Verfahren (Kirchheim u.T., VG Stuttgart, Urt. v. 09.03.2018 – 7 K 17092/17)
- Zulässigkeit wirtschaftlicher Betätigung (§§ 103 ff. GemO)
Veröffentlichungen/Mitautorenschaft
- Die Pflicht des Staates zum Schutz der Menschen vor gesundheitsschädlichen Straßen- und Schienenverkehrslärm durch Lärmsanierung; Lärmbekämpfung 19 (2024), 138 ff. und 164 ff.
- Planfeststellungsrecht für Energieleitungen (§§ 43 ff. EnWG), in: Bourwieg / Hellermann / Hermes, EnWG, 4. Aufl. 2023; https://www.beck-shop.de/bourwieg-hellermann-hermes-enwg/product/33258785?campaign=webcode&utm_source=offline&utm_medium=webcode&utm_campaign=print-stuff&pac=weco_sem
- Gesamtlärmbewertung – Umsetzungskonzept und Planspiel, Umweltbundesamt, Liepert u.a., 2023; https://www.umweltbundesamt.de/publikationen/gesamtlaermbewertung-umsetzungskonzept-planspiel
- Landesbauordnung für Baden-Württemberg: LBO, 5. Auflage, 2021; https://www.beck-shop.de/landesbauordnung-baden-wuerttemberg-lbo/product/32085490
- Planfeststellungsverfahren (§§ 72 ff. VwVfG), Schoch/Schneider, Verwaltungsrecht VwVfG, 2020; https://www.beck-shop.de/schoch-schneider-verwaltungsrecht-verwaltungsgerichtsordnung-verwaltungsverfahrensgesetz-vwgo-vwvfg/product/32051381
- Die Neufassung des Rechts zur Vergabe von Energiekonzessionen – Novellierung des § 46 EnWG, NvWZ 2017, 428 ff.; https://www.literaturfuehrer-vergaberecht.de/node/5134
- Lärmschutz in der Verkehrs- und Stadtplanung, Rechtliche Grundlagen, Kapitel 3, in: Popp u.a., 1. Aufl. 2016, http://shop.kirschbaum.de/shop/artikeldetail.aspx?ID=516aaf3b-eb0e-451f-84fa-57f03fabdd26&IA=1
- Planfeststellungsrecht für Energieleitungen (§§ 43 ff. EnWG), in: Britz / Hellermann / Hermes, EnWG, 3. Aufl. 2015
- Hornfischer / Kupfer / Popp / Weese (Hrsg.), http://shop.kirschbaum.de/shop/artikeldetail.aspx?ID=d7665ac3-d218-4959-b587-8c819af6a0e2&IA=1
- Flächenhafte Lärmsanierung – der energetische Ansatz, Teil 1: Vorgehensweise, zusammen mit Dr. Felix Hornfischer, Christian Popp und Dr. Udo Weese, erschienen in Lärmbekämpfung 2014, S. 162 ff.
- Flächenhafte Lärmsanierung – der energetische Ansatz, Teil 2: Rechtlicher Rahmen – Verhandlungsverfahren vor hoheitlichem Sanierungsverfahren, zusammen mit Dr. Felix Hornfischer, Christian Popp und Dr. Udo Weese, erschienen in Lärmbekämpfung 2014, S. 217 ff.
- Das Fachplanungsrecht in der neueren Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts – Fortschreibung 2014, Die Verwaltung 47 (2014), 77 ff.; https://elibrary.duncker-humblot.com/zeitschriften/id/29/vol/47/iss/1381/art/5266/
- Konzept für eine ruhigere Umwelt – Lärmsanierung bei Mehrfachbelastungen durch Straßen und Schienenwege, zusammen mit Christian Popp, Dr. Felix Hornfischer und Dr. Udo Weese, 2013; https://vm.baden-wuerttemberg.de/fileadmin/redaktion/m-mvi/intern/Dateien/Broschüren_Publikationen/Laerm_Konzept-für-ruhigere-Umwelt.pdf
- Lärmaktionsplanung – Effektives Instrument zum Schutz der Bevölkerung vor Umgebungslärm?; NVwZ 2012, 784 ff.
- Strategie für einen lärmarmen Verdichtungsraum, Leitfaden zur Aufstellung von Lärmaktionsplänen in interkommunaler Zusammenarbeit, zusammen mit Dr. Melanie Wetzel und Wolfgang Wahl, 2011; https://vm.baden-wuerttemberg.de/fileadmin/redaktion/m-mvi/intern/Dateien/PDF/Laermarmer-Verdichtungsraum_Leitfaden.pdf
- Der umweltfreundliche Konzessionsvertrag, Forum Kommunalpolitik 2011, S. 13.; https://www.gar-nrw.de/files/GAR-FORUM%20KOMMUNALPOLITIK%202011-02.pdf
- Die Aufstellung von Lärmaktionsplänen in interkommunaler Zusammenarbeit, VBlBW 2011, 128 ff.
- „Mobilitätskonzept Straße, Die Zukunft der Verkehrsinfrastrukturfinanzierung am Beispiel NRW“- interdisziplinäre Studie im Auftrag des Verkehrsverbandes Westfalen e.V., gemeinsam mit Prof. Dr. Karl-Hans Hartwig und Tobias Huld (Institut für Verkehrswissenschaften an der Universität Münster), Stefan Schreiber und Stefan Peltzer (Verkehrsverband Westfalen e.V.) sowie Dr. Holger Tobias Weiß Ansicht PDF >>
- Das Fachplanungsrecht in der neueren Rechtsprechung des BVerwG, zusammen mit Hansjörg Wurster, Die Verwaltung 40 (2007), 75 ff. und 239 ff.
- Eingemeindungsverträge – Bremsklotz oder tragfähige Basis gemeindlicher Entwicklung? Zugleich eine kritische Anmerkung zum Urteil des VG Freiburg vom 12.02.2005 – 7 K 1212/04, VBIBW 2006, 41 ff.
- Die Bedarfsprüfung im Fall der Lockerung eines Nachtflugverbots auf einem Flughafen – zugleich eine Anmerkung zum Urteil des BVerwG zur Nachtflugregelung am Flughafen München, ZLW 2006, 53 ff.; http://www.zlw.heymanns.com/fileadmin/landingpages/zlw/pdf/inhalt_2006.pdf
- Die gesetzliche Pflicht des privaten Systembetreibers zur Beteiligung an den Abfallberatungskosten des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers, VKS-News 2006, 24 ff.
- Das Fehlerfolgenregime im Bauplanungsrecht (§§ 214 ff. BauGB), Die Verwaltung 38 (2005), 493 ff.
- Die Verteilung knapper Ressourcen im Wirtschaftsverwaltungsrecht, in: Burgi/Schoch/Voßkuhle (Hrsg), Neue Schriften zur Verwaltungsrechtswissenschaft, Band 3, 2005; https://www.schweitzer-online.de/buch/Verteilung-knapper-Ressourcen-im-Wirtschaftsverwaltungsrecht/9783832912369/A18996326/
- Die Verpflichtung des Betreibers eines koordinierten Flughafens zur effizienten Nutzung von Start- und Landekapazitäten, ZLW 2005, 386 ff. und 513 ff.
- Buchbesprechung: Johann Schneider, Bauplanungsrechtliche Zulässigkeit von Factory Outlet Centern, VBIBW 2004, 398 ff.
- Schwarzgeld im Landtagswahlkampf, Zwischenprüfungsklausur JURA-Sonderheft „Zwischenprüfung“, 2004, S 58 ff.
- Der Bebauungsplan – Rechtmäßigkeit, Fehlerfolgen und Kontrolle unter besonderer Berücksichtigung der Rechtsprechung des VGH Baden-Württemberg, zusammen mit Alexis von Komorowski, VBIBW 2003, 1 ff., 49 ff. und 100 ff.
- Der Schutz der Privatsphäre – zugleich Besprechung von BGHZ 131, 332 und BVerfGE 101, 361, JURA 2001, 169 ff.
Mitgliedschaften/Vortragstätigkeiten
- Deutscher Anwaltverein e.V.